冠县创业带动就业工作调研报告

（一）创业带动就业取得的成效

自2011年以来，我县新注册私营企业1200家，个体工商户2681家。自主创业人员年龄30-40岁约占70%，20-30岁约占6%，40-50岁约占24%；人员类别：高校毕业生创业约占3.6%，失业人员创业约占13%，农民工返乡创业约占13%；其中第一产业848家，约占22%，第二产业1903家，约占49%，第三产业1130家，约占29%；共带动就业40201人。

（二）扶持创业带动就业各项政策落实情况

经协调我县地方税务局，我县自2011年以来，共减免各项税费922万元；协调我县工商部门，我县自2011年以来，共减免各项行政事业性收费减免40.4万元；一次性创业补贴0.5万元、岗位开发补贴1万元、创业培训补贴12.4万元。

（三）创业载体建设情况

清水创业孵化基地先后筹集投入资金260余万元，修建道路6公里，使基地区域初步实现了路、水、电、通讯和建筑厂房等“六通一平两规范”，以“创造环境，孵化项目，培育企业，吸引人才”为宗旨，在基地建设、技术交流，融资方式，企业发展等方面发挥很好的作用，有力推动了清水镇轴承锻造行业的快速发展。通过创业孵化基地孵化企业1300多家，带动周边乡镇10000余人就业。

（四）创业培训开展情况

自2011年以来，创业培训共培训220人，其中失业人员46人，约占20%；返乡农民工127人，约占57%；高校毕业生25人，约占11%，培训后创业率为89%，创业成功率为40%。

（五）小额担保贷款政策落实情况

2011年以来，发放小额担保贷款1713万元，其中为154名自主创业人员和6家劳动密集型企业发放小额担保贷款，发放贴息6.6万元，扶持创业企业户数占全部创业户数的4.1%。

（六）创业各项服务开展情况

我县加大创业服务平台建设，充实和完善创业项目库和创业指导专家资源库，及时为劳动者创业提供项目开发、方案设计、开业指导、融资贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，定期组织知名专家教授和创业典型为我县创业者免费授课，完善创业指导培训机制，大力促进我县劳动者创业，以创业带动就业，加速我县经济社会的发展。

（七）鼓励创业带动就业的创新做法

按照“一村一品，一乡一业”的原则，在我县特色产业区成立了织布、轴承、纸箱等创业辅导基地，统一规划场地、统一完善设施、统一技术支持、统一信息服务，大大提高创业的成功率。出台《关于进一步促进全民创新创业扶持中小企业发展的意见》，提高创业积极性，同时为我县劳动者提供大量的就业岗位。

通过优化我县创业环境、落实创业扶持政策、提升劳动者创业能力，为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”服务，加大创业培训力度，指导和促进高校毕业生、失业人员和外出务工返乡人员等群体创业，使更多有创业愿意和创业能力的劳动者成功创业，形成创业带动就业的促进就业体系，充分发挥小额担保贷款促就业的倍增效应，使我县劳动者创业人数和通过创业带动就业人数比2013增加5%。

（一）创业教育滞后，大多数劳动者没有接受过创业教育，自主创业意识低，创业理想与现实的差距大。创业培训师资力量不强、培训质量不高、创业服务不到位、针对性、有效性不强、创业资金短缺等诸多问题，还没有形成为广大城乡创业者提供形式多样、各具特色的创业平台，建议政府应重培训、重服务，提高培训合格率、创业成功率、企业存活率，同时将培训与服务有机结合，形成了更有效促创业的手段和措施，开展有特色、有针对性的创业服务工作。

二是创业环境有待优化。门槛高、壁垒多、办事难等问题还没有很好地解决，创业者面临的较高的创业成本和创业风险，致使许多劳动者不敢贸然进入，同时政策扶持力度不够，存在操作性不强等问题。建议：政府应完善政策，在降低准入门槛、给予场地支持、税收减免和信贷优惠等方面给予创业者大力的政策支持，同时增强执行力，将政策宣传到位，建立强有力的创业政策贯彻实施机制，根据创业者的需求，做好创业带动就业工作。