东阿县创业带动就业工作调研报告

随着东阿县创业带动就业工作的不断进展，为了全面了解掌握我县创业带动就业工作的基本情况，我县组织人员对创业带动就业情况进行了详细的调查、分析和研究，现将调研报告汇报如下：

（1）东阿县创业带动就业取得了不错的成绩。2011年，新注册私营企业数为174家，新增个体工商户为479户，新增农民专业合作社113个。2012年，新注册私营企业数为166家，新增个体工商户为872户，新增农民专业合作社115个。2013年1-6月份，新注册私营企业数为72家，新增个体工商户为445户，新增农民专业合作社79个。自主创业人员成年轻化趋势发展大部分是30-40岁之间的青年创业为主，文化层次大部分是大专文凭以上，人员类别包括高校毕业生、下岗失业人员、复退军人以及城乡妇女创业等，创业领域多以日用小商品产销领域、服务领域、现代农业种养殖领域等。产业结构以第三产业的商业，以及服务行业发展为主。企业规模多以中小企业和家庭作坊类的微型企业为主，对东阿县创业扶持带动就业起到的积极的作用。

（2）东阿县劳动就业办积极落实扶持创业带动就业政策的落实，充分开展小额担保贷款工作，其中2012年共发放1440万元的小额担保贷款，2013年上半年共发放了470万元的贷款，为创业者提供了有力的扶持和帮助。

（3）东阿县目前有两个创业孵化基地。一是以中小企业发展提供平台的汇银创业孵化基地。第二个是以餐饮服务业为主的北关新村创业孵化基地。这两个创业基地，类型不同，发展的方向也不同。其中汇银创业孵化基地的项目发展，得到了市委书记以及上级领导的认可和肯定。北关新村创业孵化基地是处于东阿县餐饮行业的领头羊地位，并且靠近曹植公园和洛神湖等有利地理位置,为东阿就业工作甚至旅游业的发展都起到了至关重要的作用。

（4）东阿县把创业工作纳入到就业工作的大局中来，提出了“就业是民生之本，创业是就业之源”的工作思路，形成了创业培训、创业指导、创业孵化和创业扶持“四位一体”的创业模式。

（5）小额担保贷款的具体情况。2011年发放38笔共76万元。2012年总共发放1440万元，其中发放个体工商户贷款123笔，共660万元，发放劳动密集型企业4笔，共780万元。2013年上半年，共发放470万元，其中发放个体工商户贷款54笔，共270万元，发张劳动密集型企业1笔，共200万元。

（1）重点还是以扶持个体私营企业和中小企业为主，因为这类企业吸收就业人员的人数比较多，更加有力的促进创业带动就业的发展。

（2）强化就业政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。

（3）加大创业培训力度，提高培训质量.建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。

(4) 重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员等创业. 实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。

(5) 进一步开拓并完善创业孵化基地,为各类创业人员,为各类创业项目等提供有利的创业环境.

(1) 2012年的小额担保贷款的利息还未到位,创业人员的反应很大,不利于下一步小额担保贷款工作的开展.

(2) 我们根据YBC青年等创业人员的普遍反应,创业资金缺乏,创业成本偏高,创业发展出现了一定的问题,主要是经济大形势下造成的资金链问题.

(3)开展创业培训以及开拓创业孵化基地等一系列的工作,在创业师资配备上和创业场地以及开拓创业孵化基地等方面,存在着操作难,实施难的地方.需要上级领导给予一定的帮助和支持