东阿县农民工返乡创业调研

为全面了解掌握我县返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作。我县组织人员对返乡农民工就业创业的情况进行了详细的调查、分析和研究，现将调研情况报告如下：

1、农民工返乡创业总体情况

根据上表分析：相对与返乡农民工和农村转移劳动力人数的小趋势增长，返乡创业农民工和城乡创业者人数有所增加，这与人们的创业意识提高、我县创业环境的优化以及创业政策的落实有直接关系。

2、农民工返乡创业特点分析

通过对辖区内100名返乡创业农民工进行了问卷调查，我们了解到返乡创业者大都为男性，年龄在30-40岁之间，返乡创业者的文化程度要高于农村地区平均的文化程度，大多是高中以上文凭，返乡创业前大都在市外省内（外）打工，积累了了一定的经验。返乡创业的农民工大多从事非农产业，企业形式以个体经营为主，从事的是商业和服务业，并且一般都是小规模经营。其收入比外出务工人员的收入明显提高，但是从调查问卷来看，这些返乡创业人员对当地的创业政策大都不是很了解，既然不能很好的了解创业政策，就不能很好的享受政策提供的优惠。

3、农民工返乡创业的原因及经济社会效益分析

农民工返乡创业的原因基本上有以下几点：一是外出打工积累了一定的资金和技术，获得了相关的市场信息，为返乡创业作了必要的准备。根据调查，认为外出打工积累了资金的占80%；认为学到技术的占70%；认为获得相关市场信息的占23%。二是自主创业收入比外出打工收入要高，同时还能兼顾家庭，得到家人和亲朋好友的照顾。如申通快递的老板，选择返乡创业的原因就是家庭因素，经过几年的发展，公司发展壮大了，不仅每年30多万元的盈利，还吸纳了几十人就业。三是随着经济和社会的发展，政府提倡自主创业，自谋职业，并且对自主创业者提供了很多优惠政策，加之外出打工时自身的权益和利益有时得不到保障，工资待遇低，这一正一反的比较，很多人选择了返乡创业。

农民工返乡创业首先增加了农民收入，提高农民的生活质量；其次，吸收一部分农村剩余劳动力，解决农村富余劳动力的问题，从而维护了社会安定和谐；最后返乡创业还推动了新农村建设，增加了财政收入，促进当地经济的发展。

1、优化创业环境。为加强招商引资和农民工返乡创业，我县落实扶持农民工返乡创业的优惠政策，为返乡创业农民工提供场地，为其提供“一个窗口办理，一站式办结”的高效服务，减免相关的繁琐手续，提供小额无息担保贷款。

2、提供免费的培训。每年我们会组织人员提供免费的培训，比如开展月嫂培训，做家政服务，种植以及养殖技术培训。

3、减免相关的税费。，降低运营成本，提高创业的积极性和成功率。

目前，农民工返乡创业虽然取得了一定的成绩，但是在创业和发展过程中还存在不少问题与困难，总的来说，主要有以下几点：

1、农民工结构性矛盾突出，农民工大部分年龄偏大，没有什么技术特长，加之文化程度水平低，再就业难度相对较大。

2、引导和服务工作相对滞后。农民工转移就业服务组织，缺乏对农民就业的有效组织和指导，劳动力市场发展滞后，在提供就业中介信息，服务方式等方面不能满足广大农民工的就业需求。

3、创业资金不足。虽然大多数农民工在外务工时积累了一定的资金，但是所拥有的资金有限，积累的资金用于固定资产投资后，在营业过程中难免会缺少流动资金。不但融资渠道单一，主要靠银行贷款，贷款手续复杂，耗时长，而且贷款利息高，从而使营业成本增加。资金的不足以及融资困难，是制约农民工创业的主要难题。

4、创业者的素质有待提高。一些返乡农民工虽然在外积累了一定的技术和管理经验，但是他们受教育程度低和知识水平的限制，经营管理水平不高成为农民工创业发展的障碍。

1、加大融资力度。切实改善融资环境，减免相应的繁琐手续，通过制度创新来突破农民工返乡创业的难题，为创业者提供一个良好的融资环境。积极探索和建立适合农民工的融资渠道，为其解决资金不足的难题。

首先是积极协调金融机构开展支持农民创业的信贷业务，大力发展小额信贷和金融业务，发挥信用社的作用，加大对农民工创业的信贷支持，尤其加大对小额无息贷款的金额。其次实行多形式的贷款模式。对符合要求、有发展前景和发展潜力的企业，从贷款额度和贷款时间上放宽限制，满足其长期投资需求。再有就是简化贷款手续，减少审批环节从而缩短贷款时间。

2、大规模开展农民劳动力转移培训。大力创办职业学校，发展职业教育，对回乡创业者提供有针对性的定点培训，提高创业者自身的素质。免费提供一些种植、养殖以及家政等方面的培训，做好自主创业优惠政策的宣传工作，让有创业想法的人全面了解相关的政策，调动其创业的积极性。

3、加大对返乡创业农民工的税费减免力度。一方面要用等于或优于外资的政策对农民工返乡创业给予一定的税收减免，对企业进行积极地引导，鼓励和扶持，使企业发展起来，做大做强。另一方面要逐步取消对农民工创业的一切收费和罚款项目，对农民投资的经营实体，特别是个体工商户等小规模的企业实行“零收费”政策。

4、发展特色农业，以产业吸纳就业。积极引导返乡创业者参与农业产业化经营，发展生态农业、特色农业及观光农，在农村经济民展中实现就业。大力发展农村经济合作组织，使农村劳动力利用现有的土地、产业资源实现就地转移。